独立派闹独立的时侯，对独立后如何建国，从未认真研究过；尽管他们打败了英国，但他们依然认同英国的生活方式和价值观，他们心中英国一切都是好的；他们很多人也认为英国的政治制度，是世界上最好的，尽管英国有一个与他们为敌的国王。他们绝大多数人，对独立后是否要成立一个中央政府，是否要有一个主权国家，很不确定；很多人甚至反对，他们看到英国在北美的统治失效后，北美社会生活依然平稳有序，于是中央政府是否必要，就成了问题。

华盛顿在战争结束后，立刻就解甲归田了，无心建立一个新政府，争权夺利。他们和英国同祖同宗，在文化和经济上，有无法割裂的联系。在他们心里，英国是世界上最好的政府。

总司令华盛顿辞职回家了，美国没有中央政府，只有不定期开会的邦联会议，也没有常设机构处理事务。独立战争前，上面有英国管治，现在没有了，只能各州各自为政，各管各的。

各州各自拥兵与征税

13个州各自为政，互相排挤，每个州都有陆军，还有9 州有海军，各个州利用武装力量保护自己，防范其他州。维吉尼亚州通过一项立法，规定可以扣押不向维吉尼亚州纳税的船只，这里指的并不是来自英国和西班牙的船只，而是来自马里兰、麻萨诸塞和宾夕法尼亚的船只。

多种货币流通造成混乱

1780年代，美国正走向混乱状态，最明显的迹象是货币。当时，美国没有统一货币，大家依旧相信英国的英镑先令。虽然美元已经出现，但是美元在各州的价值不同。在纽约，1美元价值8先令，在南卡罗来纳州，1美元价值却32先令。当时法国、 西班牙等欧洲国家的硬币，也在美国流通。

建国后武装暴动 谢斯起义

独立战争结束后，各州拖欠士兵数百万美元，独立战争中支持美国的欧洲国家也成了美国的债主。当时，美国没有国库，无法还债。债务问题造成灾难，一些人无法还债，丧失了财产，被送进监牢。一些民兵团体为了帮助他们，扰乱税务人员的工作，恐吓法官，焚烧法院大楼。

在麻萨诸塞州，一群人在退伍军官谢斯带领下，企图从军队手中夺取枪支和弹药。谢斯起义最后被镇压，但是从北到南，各地的美国人都陷入恐慌，担心暴力会继续下去。