第三章 罗斯福大选因祸得福 (一)

　　胡佛的谨慎看起来非常像老式的自由放任主义。作为美国法团国家主义的伟大先驱，最后却留下这样一个形象，这对胡佛的职业生涯来说是一个讽刺性的结局。但是，这却给了罗斯福的巧取豪夺、贪天之功据为己有……以机会。从此，“罗斯福新政”的宣传，掩盖了“胡佛新政”的足迹，谎言就这样掩盖了历史。有道是——罗斯福大选因祸得福，从此美国走向不归路。

（一）罗斯福新政开始

　　1932年美国总统选举，凭着1929年华尔街世纪股票风暴之灾，罗斯福乘机攻击胡佛得手获胜。其实胡佛稳扎稳打，治理有方，经验丰富，3年治理，已经大见成效。

　　就职当晚，罗斯福故意让所有电灯突然一亮，接着布置民众欢呼。新政开始……但实际上，罗斯福不过是狗尾续貂，继续了胡佛早已开始的因应之策罢了。

　　《现代美国的起源The Progressive Era》的作者默里·罗斯巴德 (Murray N. Rothbard,1926-1995) 认为，抗击大萧条的，是“胡佛的新政”——胡佛是第一次世界大战的动员者和经济规划者；一贯主张通过企业联盟化以及政府与企业的合作，以稳定工业发展；率先在工业界推广亲工会理念，以保障劳工合作；支持高工资标准，以维持购买力和商业繁荣；积极支持在经济萧条时期开展大规模公共工程项目；倡导通过政府项目提高农产品价格和促进农业合作社的发展。没有人能像赫伯特·克拉克·胡佛那样完美地胜任大萧条之初的总统职位，以及完美地应对大萧条，即提出被称为“新政”的激进中央集权计划。这正是赫伯特·胡佛做的事情。

　　不过，历史最具讽刺意味，富兰克林·罗斯福新政的每一个政策措施的缔造者胡佛总统，竟然被宣传成了“自由放任主义的最后一个坚定捍卫者”。

　　1929年10月24日股市崩盘，胡佛立即开始实施他的“巨无霸”计划。其中最重要的举动是召集美国主要金融家和实业家参加一系列白宫会议(White House Conferences)，敦促他们保证不降低工资标准并扩大投资。胡佛解释道，这些会议的总体目标是协调企业和政府机构一致行动。

　　一个又一个行业团体承诺将维持工资标准不变。胡佛坚持认为，现在和之前的经济萧条完全不同，之前的工资标准快速、剧烈下降（我们可以做一个补充说明，当时的萧条很快就结束了），现在为了支撑大众购买力，工资标准必须是最后一个下降的。由此，经济衰退的全部负担落在了商业利润肩上。这一系列会议中最重要的一次发生在11月21日，当时亨利·福特（Henry Ford）、朱利叶斯·罗森沃尔德、沃尔特·蒂格尔、欧文·D·杨、小阿尔弗雷德·P·斯隆（Alfred P. Sloan，Jr）和皮埃尔·杜邦（Pierre du Pont）等重量级的工业领袖都承诺配合胡佛的计划。这些协议被公布于众，胡佛在12月5日的白宫会议上称赞这是“企业与公共福利之间的关系在整个观念上的进步……与三十或四十年前工业界的……专断和互撕的态度相去甚远”。美国劳工联合会对这个新发展表示赞许，宣称以前从未有工业领导人“被要求一起行动”。次年3月，美国劳工联合会报告说，大公司确实遵守了他们的协议，维持了工资标准不变。

　　在整个经济大萧条期间，赫伯特·胡佛显露出他对投机和股票市场的厌恶。1930年秋季，胡佛威胁对纽约证券交易所实施联邦监管。此前，纽约证券交易所一直被认为只接受所在州的监管。胡佛迫使该交易所“自愿”同意不发放用于卖空的贷款。1932年，胡佛再次发起攻击，声称联邦政府将对卖空行为采取行动。他还极力劝说参议院调查交易所的“恶意……空头袭击”。胡佛似乎认为，股票市场根据当前的（低）收益来判断股票价值的做法是一种有罪的背叛。胡佛接着提出了设立监管机构的建议，该建议后来落地为新政中的证券交易委员会。胡佛对这个监管机构公开表示赞许。

　　当经济大萧条来临时，胡佛的联邦农场委员会已经做好了行动准备，即实行其新政农业政策原型，设法提高和支撑农产品价格。

　　联邦农场委员会的第一个大型行动是针对小麦的。该委员会建议有意愿的小麦种植者像企业联盟一样行事： 简而言之，暂停小麦销售，等待价格的上涨。之后，它向小麦合作社发放贷款1亿美元，以保留小麦库存，从而抬高价格；它还建立了一个中央谷物公司，协调小麦合作社的行动。当发给合作社的贷款未能阻止小麦价格的下跌时，中央谷物公司开始自己购进小麦。联邦农场委员会的贷款和购买成功地把小麦价格维持了一段时间，但到了1930年春天，这种做法诱导农民扩大生产，加剧了小麦的过剩，唯一的结果是价格进一步下跌。

　　胡佛政府清楚地认识到，除非小麦产量下降，否则企业联盟化和抬价政策不会奏效。在美国农业部部长和联邦农场委员会的领导下，一轮典型的胡佛式道义劝说行动开始了；华盛顿派出一群经济学家敦促西北地区规模较小的小麦种植户——支撑小麦价格的最初倡导者——从种植小麦转向种植其他农作物。农业部部长亚瑟·M·海德（Arthur M. Hyde）和联邦农场委员会亚历山大·莱格访问了中西部地区，敦促农民减少小麦种植面积。但是，正如大家所料，这些道义劝说无济于事，小麦继续堆积，价格继续下跌。在11月之前，政府的谷物稳定公司 (Grain Stabilization Corporation) 购买了超过6500万蒲式耳小麦，试图阻止小麦市场价格下跌，但是收效甚微。接着，1930年11月，胡佛授权谷物稳定公司购买尽可能多的小麦，以阻止小麦价格的下跌。但是，经济的力量不会那么轻易被击败，小麦价格仍在下跌。最后，联邦农场委员会承认失败，抛售其囤积的小麦库存，进一步加剧了小麦价格的下跌。

　　类似的价格支撑计划也曾在棉花领域实施过，但带来的是同样的灾难性后果。联邦农场委员会主席詹姆斯·C·斯通甚至动员各州州长，把每三排棉花都犁掉一排，但是仍没有起到作用。在羊毛、黄油、葡萄和烟草行业，也发生过导致灾难性结果的类似企业联盟化尝试。

　　很明显，除非强制性限制生产，否则企业联盟计划是行不通的；农民太多了，自愿性的道义劝说起不到任何作用。胡佛总统开始沿着这个思路行动，他建议停止耕种肥沃的土地，把庄稼犁倒，宰杀未成熟的牲畜——所有这些都是为了解决胡佛价格支撑计划所导致的产品过剩。