附录二 更长电报：走向新的美国对华战略 (4)

在战略合作领域，继续与中国开展双边或多边战略合作在符合美国及其盟友利益的问题上还存在一系列政策挑战。正视这些挑战不是为了让美国人感觉好一点，也不是为了讨好中国政府，而是因为考虑到在这些领域，美国的利益最好通过与北京合作而不是对抗来实施和推进。在当前形势下，与中国进行战略合作的领域将包括谈判达成一项核军备控制协议，使中国首次加入全球军备控制体系，防止新的核军备竞赛；就朝鲜的实际无核化进行合作；就网络战争和网络间谍活动进行双边协议谈判；就和平利用空间的双边协定进行谈判；并就人工智能控制自主武器系统的未来限制协议进行谈判。

战略合作还应包括通过二十国集团(G20)，在全球宏观经济和金融稳定方面开展合作，以防止未来的全球危机和衰退；通过联合国气候变化框架公约，以及与世界第三大排放国印度等国的双边和三方合作，努力应对气候变化；关于突破性气候技术的全球研究项目，包括长期太阳能储存，作为全球研究联盟的一部分；就未来基于人工智能的医学和药学研究开展合作，以制定新的应对措施，应对影响两国的主要疾病类别，包括癌症；并在制定有效的未来全球大流行通知和管理以及疫苗开发和分发方面进行合作。

思想理念在政治和国际关系中仍然很重要。战胜像中国这样的竞争对手的长期战略不仅仅是力量平衡的问题，尽管这很关键。这个国家的人民如何看待自己，正在建设演进的社会类型、正在发展的经济，以及当地政治是如何演进从而解决国内问题的，所有这一切深刻地决定着整个国家的世界观。

思想和理念的较量将继续下去。习近平已经用他的专制资本主义模式挑战美国和西方国家的意识形态。北美、欧洲和其他信奉开放经济、公正社会和竞争性政治制度的自由民主国家所面临的挑战，是要对它们所依托的理念的内在效力保持持续的信心。

本文所阐述的美国的中国战略必须在国家、双边、区域、多边和全球范围内全方位实施。几十年来，中国一直就是以这种规模思考和行动的。在这一点上，盟国不再是可有可无的，而是至关重要的，因为无论是在特定的国家、地区或机构，盟国往往能实现美国无法实现的目标。美国应该永远记住，除了朝鲜、巴基斯坦和俄罗斯，中国没有真正的盟友，这使得北京在全球范围内相对于美国处于相当大的战略劣势。盟友是美国一个很大的优势。

这种国际盟友原则需要美国在国家和国际政策上进行前所未有的协调。这将需要重建美国外交服务机构和美国国际开发署。这需要国务院、国防部、财政部和商务部、美国贸易代表办公室、美国国际开发署和情报部门的共同努力。这将意味着，未来的国家安全顾问(加上最好的高级支持人员)将需要单独负责美国长期对华战略的全面协调和最终执行。

没有理由认为这样的中国战略是不可能实现的。如果这个战略成功实施，习近平将被更传统的共产党领导人所取代。如前所述，已经引发了对他个人和他的当前战略路线的强烈反对。从一个更为长远的视角来看，中国人民自己很可能已经开始质疑和挑战这个党长达一个世纪执政的命题，即中国的古老文明注定要走向威权主义的未来。当然，这后一个问题最终是要由中国人民自己来回答的，而不是美国战略的问题。相反，美国未来几十年战略的雄心应该是促使CCP 领导层改变战略路线，不管习近平继续掌权与否。

归根结底，美国面临的主要问题并不是军事、经济或技术能力问题。这是一个对自己的信心问题。一种微妙而又具有腐蚀性的力量已经在美国国民心理中发挥作用一段时间了，它使人们对国家的未来产生了怀疑，并鼓励人们认为，作为一个国家，美国最好的日子可能已经成为过去。美国的对手也意识到了这一点。

客观上说，各种类似的绝望是没有根据的。作为一个年轻的国家，美国的创新能力无可匹敌。它所代表的价值观经受住了时间的考验。此时此地，国家领导人必须再次迎接挑战，不仅仅是为这个国家提供愿景、使命和目标；不仅仅是制定战略并使其生效；而是让美国人民再次相信自己的国家，相信它有能力在未来的世纪发挥全球领导作用。在这样做的同时，美国也必然会引导它的朋友和盟友再次相信美国。