附录二 更长电报：走向新的美国对华战略 (2)

鉴于当今中国的现实是习已集中了一个国家几乎所有的决策力量在他一个人手里，并用这种力量大大改变了中国的政治、经济和外交政策的发展轨迹，美国的战略必须对习近平，他的亲信，以及他们赖以运作的中国政治环境保持高度的“激光聚焦”。影响和改变他们的决策需要对情况的全面理解，需要在中国国内政治现实的框架内理解他们的内部运作，需要随时间变化不断跟踪他们的政治和战略的微积分。美国所有旨在改变中国行为的政策都应该围绕着这个事实，否则很可能会被证明是无效的。

这一战略还必须是长期有效的，即在像习近平这样的中国领导人掌控中央政治机构的时间尺度上能一直起到作用。美国政治必须充分运作起来，以使这一战略生效，而不是一到北京就用华丽的流行语代替了真正的美国愿景。为了保卫我们的民主不受中国挑战，这是起码要做到的。

实施这一战略，华盛顿首先需要扎扎实实的理解习近平的战略目标。以下这份习近平的目标清单是基于对中国政治语言和政策行动的长期观察，基于对他将国内资源都集中到何处的客观评估而做出的：

不惜一切代价维持这个政党的执政地位。维护国家领土完整。

保持国民经济一定的，足以突破中等收入陷阱的增长速度。

取得足够的军事优势，以便阻止美国及其盟友介入任何有关台湾、南海或东海的冲突。

削弱美国力量和影响力的可信度，以便足以让那些目前倾向于与中国抗衡的国家转而加入中国的行列。

深化和维护中国与俄罗斯这个邻国和最宝贵的战略伙伴的关系，以便阻挡西方的压力。超越美国成为一个技术强国，从而取代美国成为世界上占主导地位的经济强国。

削弱美国在全球金融体系中的主导地位和美元作为全球储备货币的地位。

巩固“一带一路”倡议，将中国大规模的泛大陆实体和数字基础设施倡议转变为与中国政策抱负一致的地缘政治集团，为未来以中国为中心的全球秩序奠定基础。

利用中国日益增长的在国际机构的影响力，削弱和推翻被视为，特别是在人权与国际海事法领域里敌视中国利益的国际性计划，标准和规范。同时在习近平的所谓“全人类命运共同体”这种有意设定的无定形地缘的概念下，推进一种新的、更加专制的国际秩序。

CCP敏锐地理解孙子的格言：战争中最重要的是攻击敌人的战略，美国也应该这样做。任何美国方案都必须寻求挫败习近平的野心。

这意味着首先要明确美国的哪些国家利益需要得到保护，包括主要伙伴和盟友的利益。这包括保持压倒性的常规军事威慑，防止战略核平衡出现任何不可接受的转变；防止中国领土扩张，特别是防止强行统一台湾；巩固和扩大联盟和合作伙伴关系；保持集体经济技术优势；保护美元的全球地位；捍卫(并在必要时改革)当前以规则为基础的自由国际秩序；更重要的是，捍卫其意识形态基础，包括核心民主价值观；以及防止灾难性的气候变化。

与中国一样，这份清单也很长，而且考虑到中国显著且不断增长的综合国力，一些人可能会质疑，如何才能切实实现如此广泛的核心国家目标。记住一个压倒一切的政治目标或许会有所帮助：让中国的精英领导层得出这样的结论：再次成为维持现状的大国，符合中国的最大利益。这意味着，这个党需要看到一条更清晰的成功之路，即留在美国主导的现有自由国际秩序中，而不是建立一个与之竞争的秩序；

如果这个党还希望继续在国内掌权，不试图扩大中国的边界或将其政治模式输出到中国境外，显然是符合它的最佳利益的。换句话说，中国可以成为一个不同于习近平所设想的全球大国。

要想获得这样的结果，同时又保护自己的核心优势，美国最基本的途径就是改变中国的目标和行为。在为此制定一个有效的中国战略时，华盛顿应牢记以下的结构性原则。

一个成功的美国战略必须基于其现有的优势，即美国实力的四个基本支柱：国家的军事实力；美元作为全球储备货币和国际金融体系支柱的地位；鉴于技术已成为未来国家力量的主要决定因素，全球技术领先地位；以及个人自由、公平和法治的价值观，这是国家继续坚持的价值观，尽管最近出现了政治分歧和困难。

最后一条是重要的。美国任何有效的中国战略都将立足于国家价值观和国家利益。长期以来，在世界的眼中，这也是美国有别于中国的地方。捍卫普世的自由价值观和自由的国际秩序，以及维护美国的全球实力，必须是美国全球战斗号召的两大支柱。

美国的战略也必须与主要盟友充分协调。这与让盟友感觉良好无关；而是因为美国现在需要他们赢。中国也在密切注视美国这些盟友国家，并十分重视这些国家在美中两国综合实力平衡中的权重。现实情况是，随着中美实力差距在21世纪20年代缩小，最可信的可以改变这一轨迹的因素是，美国的实力是否会因其主要盟友的实力而增强。

现实地说，这也就意味着美国必须根据其主要盟友和伙伴更广泛的政治和经济需要采取行动，而不是假设他们仅仅是出于善意会选择在中国问题上采取与我们一致协调的战略立场。除非美国也能处理好这样一个经济现实，即中国已经成为其主要盟友（如果不是全部的话）的主要贸易伙伴，否则这一潜在的经济现实将会对传统盟友挑战中国日益自信的国际行为的意愿产生越来越大的影响。

华盛顿也必须重新平衡与俄罗斯的关系，不管它喜欢与否。有效加强美国的盟友关系至关重要。在未来，将俄罗斯与中国分开也是同样重要。允许俄罗斯在过去十年完全融入中国的战略怀抱，将成为历届美国政府最大的地缘战略错误。

拜登政府永远都不要忘记中国旨在寻求成功的国际战略内在的现实主义性质。中国领导人尊重力量，蔑视软弱。他们尊重一致性，蔑视优柔寡断。中国不相信战略真空。

白宫必须明白，中国目前仍高度担心与美国发生军事冲突，但这种态度将在未来十年随着军事平衡的转变而改变。如果中美之间爆发军事冲突，而中国没有取得决定性的胜利，那么考虑到共产党多年来在国内一直宣称中国不可避免要崛起的宣传攻势，习很可能会垮台，政权的整体政治合法性将会崩溃。

美国也需要关注国内问题，特别是国内经济和制度上的弱点。中国的成功崛起是基于一项已经贯彻执行了35年之久，旨在发现并解决中国在制造业、贸易、金融、人力资本和现在的技术等方面的结构性经济弱点的缜细的战略。美国现在也必须这么做。