第二十九章 更长电报——开启新的美国对华战略 (下)

制度与人的关系，是一个动态平衡。有时，制度比人强；有时，人比制度强。有时，制度制约人；有时，人绑架制度。在同一时期，中美都出现了“人绑架制度”的领导人。在美国，是川普。川普以非传统的“共和党人”，绑架了共和党的建制派，在执政四年期间，为所欲为。习近平则借着“反腐之名”整治与威胁中共建制派，以“小组长治国”突破制度对总书记的制约，把党政军三权全部牢牢捏在手上，谁不听话就“双规”谁，铲除政治异议，从而彻底绑架了中共这个国家机器。之后，公然挑战二战以来以美国为核心的国家建立的国际政治秩序。

《更长电报》认为，“中国多年来的策略一直是模糊红线，以避免导致北京过早与美国公开对抗。美国必须非常清楚中国的哪些行动美国会寻求进行威慑，以及如果威慑失败，将促使美国直接进行干预。这些应该通过高级别外交渠道明确地传达给北京，以引起中国注意。”美国应该建立具有连贯性的国家战略，《更长电报》为此划出五条红线，包括中国对台湾或其近海岛屿发动任何军事攻击。

如果说《更长电报》发表时美国对中国的各种评价来自于美国单方面对资料分析，2021年3月18日的中美安克雷奇高峰会晤则彻底由中方展露对美国的评估。杨洁篪的15分钟发言是中美关系史上的一个标志性事件。有人分析其中包括了“三个攻击”。第一，它是改革开放年代第一次公开攻击美国的意识形态，杨说“我认为世界上绝大多数国家不承认美国所倡导的普世价值”。“美国的民主如何？要由世界人民来评价。”而中国做得好不好，中国人民最有发言权。第二，它是改开年代第一次公开攻击美国在世界上的领导地位，杨说“美国并不代表世界”，“美国本身并不代表国际舆论”，“西方世界都不代表全球舆论”。第三，它是改开年代第一次公开攻击美国主导制定的现有国际规则和国际秩序。“三个攻击”一出，完全证实了最近十年来美国朝野对“中国崛起”的最深层的担忧：担忧中国侵犯美国的价值观、担忧中国威胁美国的世界领袖地位、担忧中国挑战现有的国际秩序。邓小平、江泽民和胡锦涛时代，中国领导人坚决否认西方世界对中国的这些担忧。中南海提出了一个最新口号： “平视世界”！中国与美国要平起平坐。实际上是开始全面挑战美国的意识形态、老大地位和美国主导的国际秩序，打败美国、取美国而代之的勃勃雄心和宏伟计划。

可见《更长电报》对中美关系的预判有坚实的事实分析。它彻底否定了数十年美国对华外交的事务。尼克松对中国的外交失误，救了毛泽东，经过邓小平，到现在到了习近平。40年来中国加入全球化，中国成为第二大经济体，也养肥了中共，它确实是庞大，但体质虚弱，内政问题极多。每年群体抗争事件10万件以上。习近平犹如坐在火山口上，时刻提防内部出现灰犀牛，更不知什么时候出现黑天鹅事件。他最怕出现如1991年苏共帝国突然崩解的结局。但这样的结局需要内力和外力的共同作用。

正如美国是共产主义苏联瓦解的推手；而中国的共产主义退出历史舞台这个结局，也离不开外力的推动。外力推动的一个重要内容，是经济上把对华贸易跟人权挂钩。这个内容，在《更长电报》中没有体现。而经济是中共推动极权主义和对国内人权打压的基础。今天中共敢于在国内肆无忌惮打压异议人士、打压宗教信仰人士、打压香港民主运动，其底气来源于经济的崛起。而经济崛起，源于美国把中共的人权状况与国际贸易脱钩。

2000年9月19日，美国参议院投票，给予中国永久性正常贸易关系地位，为中国加入世界贸易组织铺平了道路。中国因此进入经济发展的快速道，同时，在经济上跟美国绑在一起，“你中有我，我中有你”。美国前国务卿希拉里·克林顿说，“我们尝试过了。是我们让他们加入世界贸易组织，是我们派企业到中国投资，是我们谈妥了贸易协定……”“美国不能依赖中国市场。”“看看疫情期间个人防护设备和制药原料的短缺吧，我们任凭中国摆布。”“如果不能夺回生产资料，美国永远无法在竞争中胜过中国。”

美国共和党籍参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)和里克·斯科特(Rick Scott 提出《中国贸易关系法案》(The China Trade Relations Act)，要求撤销中国在2000年9月获得的永久性正常贸易关系地位，将美中贸易关系拉回到2001年以前的状态，让美国总统每年都需要批准延长中国的贸易优惠地位。永久性正常贸易关系地位之前被称为永久性贸易最惠国待遇。

法案提出，美国总统必须按照《杰克逊-瓦尼克修正案》的要求逐年审批中国的最惠国待遇。法案还将扩展《杰克逊-瓦尼克修正案》，把践踏人权和贸易侵权行为列为失去资格的因素。科顿参议员说：“20年来，中国一直维持着永久性最惠国待遇，为美国制造业的就业岗位的流失带来超级加速。现在是保护美国人的就业并让中国共产党为其强迫劳动营和恶劣的践踏人权承担责任的时候了。”

锺闻曰：前有《长电报》，今有《更长电报》。两个电报相距70余年，虽然时事移易，但两个电报都有一个不变的标的——共产主义。1946年是苏联经济上借助美国二战支持，开始崛起之年，随后挑起冷战。2021年是中国崛起之后战狼外交藐视天下之年；经过30年卧薪尝胆，从2013年开始，锋芒渐露，要跟美国一争高下之年，一场“次冷战”的寒风回旋在两个国家。两个电报的共同点，除了共产主义的意识形态与民主制度的对抗，更有经济上的竞争，美国新的对华战略，将在两份电报中找到历史的脉络和制定清晰的外交政策的思路。