第十章 建立北约 对抗共产主义 1949 (上)

1946年3月5日，英国前首相丘吉尔，在美国威斯敏斯特学院发表题为《和平砥柱》的演说。在演说中，丘吉尔用铁幕形容西方国家和苏联的关系——“从波罗的海边的什切青到亚得里亚海边的的里雅斯特，已经拉下了横贯欧洲大陆的铁幕。这张铁幕后面坐落着所有中欧、东欧古老国家的首都——华沙、柏林、布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和索菲亚。这些著名的都市和周围的人口全都位于苏联势力范围之内，全都以这种或那种方式，不仅落入苏联影响之下，而且越来越强烈地为莫斯科所控制。”丘吉尔的这个演说也被称为“铁幕演说”。

铁幕演说拉开了英国和美国与苏联的“博弈”的帷幕。“铁幕”演说后一年，美国推出“杜鲁门主义”和“马歇尔计划”。杜鲁门主义认为“极权政制的种子，是靠悲惨和匮乏滋养发育的”，只有消灭贫穷，才能从根子上扼杀极权政制的萌芽。杜鲁门主义的核心是美国要担负起领导世界的责任，帮助自由民族，对抗极权政制。马歇尔计划是杜鲁门主义在经济领域的实践，帮助欧洲恢复战争创伤，复兴经济，脱离贫穷与匮乏。

北大西洋公约组织，则是美国杜鲁门主义在军事上的实践，目的是对抗“铁幕”对欧洲和北美国家的威胁。1949年4月4日，欧美12国成立北大西洋公约组织，防止苏联共产主义对欧洲扩张，如果一旦任何一国受到侵犯，就受到条约各国集体安全保护，北大西洋组织是强有力的军事同盟，使苏联不敢轻易动作，成为对抗共产主义的堡垒。

今天，北大西洋公约组织（简称北约）有30个成员国。北大西洋公约组织最初由欧美12国签署《华盛顿条约》而成立。北约创立之初，成员包括美国、加拿大和10个欧洲国家，宗旨是遏制苏联。后来发展到由30个国家组成的安全联盟。北约的基本目标是以政治和军事手段保障盟国的自由和安全，防止苏联共产主义对欧洲扩张。北约是跨大西洋共同体的主要安全工具，也是会员国共同民主价值观的体现。它的成立将北美和欧洲的安全永久联系在一起，扩大促进了美国建立一个完整、自由、和平的欧洲的目标。

《北大西洋公约》第五条写道：“各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击。因此，缔约国同意如此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或集体自卫权利之行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。此等武装攻击及因此而采取之一切措施，均应立即呈报联合国安全理事会，在安全理事会采取恢复并维持国际和平及安全之必要措施时，此项措施应即终止。”

《北大西洋公约》缔约国的军事联盟有效地抵御了苏联共产主义阵营。如果一旦任何一国受到侵犯，就受到条约各国集体安全保护，北大西洋组织是强有力的军事同盟，使苏联不敢轻易动作，成为对抗共产主义的堡垒。北大西洋组织后来发展到由来自北美和欧洲的30个成员国组成。

北约由两个主要部分组成——即政治和军事部分。为伙伴国和北约成员国之间的对话与合作提供场所，共同致力于实现和平与稳定。条约第 4 条确保盟国之间就共同关心的安全问题进行协商，这些问题已经从狭义的苏联威胁扩展到阿富汗的关键任务，以及科索沃的维持和平和新的安全威胁，如网络攻击，以及影响联盟及其全球伙伴网络的恐怖主义和海盗等全球威胁。

1954年10月23日，美、英、法等西方国家签订《巴黎协定》，决定终止对联邦德国的占领，吸收它加入北约组织，并允许其重新武装。1955年5月5日联邦德国加入北约。苏联等国遂做出反应，于1955年5月11 – 14日在华沙由苏联、德意志民主共和国、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和波兰7国缔结《华沙条约》，宣称鉴于联邦德国正在加入反对欧洲其他国家的军事集团和重新军国主义化，参加这次会议的国家将在组织武装部队和建立联合司令部方面采取共同措施来保证自己的安全。华约第4条规定：华约成员国相互承诺保卫和平，并在任何一个签字国或多个签字国受到军事攻击时，相互提供军事支持。此外，该条约还规定，建立一个共同军事指挥机构，以保障联盟的效率。

华沙条约凝固了东西方之间的分裂。与北约不同的是，华沙条约不仅仅是一个缔约国的国防联盟，通过这一军事同盟，苏联得以加强其在该地区的军事优势。更重要的是，华约保障了苏联——共产主义“老大哥”对东欧的政治控制。华约最高司令必须是苏联人。在华约成员国的土地上，驻扎着数十万苏联军队。仅在东德一地，苏联驻军规模就超过35万。